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市委八届五次全体(扩大)会议精神解读

时间:2016-12-22 14:24:31   作者:管理员    点击:0

 

我们提出并正在实施的“还邢台青山绿水,走生态发展之路”战略,与省委的要求高度契合。通过两年来的实践,这一战略越来越深入人心,是符合中央和省委精神、符合邢台实际、符合人民意愿的正确道路。全市上下一定要增强道路自信、战略自信,继续沿着这条道路坚定不移地走下去。

明年是启动全面深化改革的第一年,我们要紧紧抓住这一重大机遇,跟上新一轮改革创新的步子,实现经济稳中求进。

城镇化的一个关键环节是城市建设。塑造城市特色和品位,必须坚持以人为本,首先让人在视觉、听觉、嗅觉等方面感到舒服。其次,城市功能要完善。城市还要有文化品位,要提升市民文化素养,使文明开放、互助友爱蔚然成风。

    1.增强道路自信、战略自信

    全会指出,我们提出并正在实施的“还邢台青山绿水,走生态发展之路”战略,与省委“坚定不移地走绿色崛起之路,努力建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北”的目标要求高度契合。与会人员在讨论中一致认为,通过两年来的实践,这一战略越来越深入人心,是符合中央和省委精神、符合邢台实际、符合人民意愿的正确道路。

    “全市上下一定要增强道路自信、战略自信,继续沿着这条道路坚定不移地走下去。”

    发展理念、发展思路和发展战略是管方向、管长远的重大问题,是一个地方发展进步的根本指南。有什么样的发展理念就有什么样的发展道路,发展道路不同,发展的结果和前途也不同。

    去年,按照中央和省委生态发展、绿色发展的要求,我市提出了“还邢台青山绿水,走生态发展之路”战略,实施了一系列环境攻坚工程,并严把项目准入关,对污染环境、破坏资源的企业采取断然措施,努力把邢台的发展引向高点切入、高端发展、又好又快发展的轨道。经过去年一年的努力,干部群众的惯性思维基本得到扭转,发展的视野进一步开阔,大家在实践中也受到教育、得到警醒,对这一思路和战略的认识基本统一。

    “下一步,必须把生态发展的理念进一步落实到具体行动上,做到知行合一,深入推进。”专家认为,在项目建设上,要继续提高项目准入门槛,严把项目环评审批关,对不符合国家产业政策、高能耗、高污染的项目一个也不能上。在城市建设上,要坚持以人为本、注重生态,“不挖山、不填河、不砍树”,努力建设生态型城市,走绿色发展之路。

    实现生态发展、绿色崛起的关键,是把环境建设“项目化”。全会提出,要继续深入推进环境治理,下大力抓好大气污染防治、造林绿化、水生态保护与修复等环境治理工程。专家认为,尤其是在大气污染防治方面,必须下死手、出重拳,坚持用法律和纪律来约束企业、约束干部,力度要更大,责任要更严格,才能确保如期实现治理目标,早日还人民群众“蓝天白云”。

    2.主基调:稳中求进、改革创新

    “稳中求进、改革创新”是中央经济工作会议和省委全会提出的明年经济工作的核心,也是邢台明年工作的主基调。紧紧抓住这一重大机遇,跟上新一轮改革创新的步子,邢台才能实现经济稳中求进。

    稳中求进,稳是基础,进是目标。专家认为,到2020年全面建成小康社会是一道全国任何地方都必须跃过的标线。邢台作为欠发达地区,强调生态发展,但不否定GDP。

    全会提出明年经济预期增长目标是10%,公共财政预算收入增长13%,这个目标既体现了速度要求,也为结构调整、节能减排和提高经济增长质量预留下空间,是一个科学合理、稳中求进的目标。

    实现这一目标 , 离不开改革创新 。

    “对于邢台来讲,当前最大的制约就是市场主体不活,创业热情不高;市场环境不优,对外来资源要素吸引力低。”与会人员普遍认为。

    改革创新,就是要把全面深化改革作为动力,把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域,以全面改革促进全面发展。改革的重点必须紧紧围绕搞活市场主体、优化市场环境来展开,进一步激活更多的市场主体在邢台生根发芽。

    全会提出,要围绕营造良好的市场环境,对标学习外地先进经验,在全市探索实施两个清单式管理:一个是市场准入负面清单制度,把国家明令禁止进入的行业公布出去,凡是没有禁止的行业领域都可以进入。另一个是行政审批清单制度,进一步梳理压缩行政审批事项,在此基础上,把审批项目全部向社会公布。

    专家认为,这是打造“成本洼地”、“资金高地”的必然选择,必须让老百姓知道究竟哪些事项需要审批,凡是不需审批的都可以自主决策,努力为各类市场主体创造更加宽松的投资环境。

    3.明年:项目建设年、招商突破年

    改革也好,开放也好,创新也好,核心都要落到项目上。项目不来,一切都是空谈。

    会议提出,招商引资和项目建设是我们经济工作的生命线,是邢台跨越赶超、奋进崛起的动力之源、希望所在。全市各级各部门必须把招商引资和项目建设作为明年的“一号工程”,作为加快邢台发展的生命线,科学安排,有序推进,努力实现招商引资和项目建设的大突破。

    没有大项目作支撑 , 邢台打翻身仗就很难 。

    去年,我市进一步改进领导班子年底实绩考核办法,将最能反映当年工作量的项目投资作为县级领导班子考核的主要指标,考核结果一年一次大排队,形成了以项目论英雄的导向。强化项目观摩督导,对各县市区一年三次项目拉练,不仅看开工,而且看进度、看投产,实现了项目管理全过程、全方位,激发了各县市区抓项目的热情。通过全市上下的不懈努力,今年全市项目建设取得了新突破。项目数量增多,在建重点项目达到242个,创历史新高,县县都有了新的龙头项目,好孩子童车基地、超威电池、旭阳卡博特炭黑等一大批重点项目竣工投产。

    明年,项目建设要进一步提速,招商引资是关键。

    专家认为,要实施招商引资突破,必须做到“三个一起上”,即各级干部一起上,各行各业一起上,央企、民企、外企一起上。明年,各县市区党政主要领导要把轮流出去招商,作为一项常态化工作,经常抓,抓经常,形成持续稳定的招商力量。在招商引资上,也要建立“赛马场”,让大家八仙过海、各显其能,让各级干部活力迸发、人人争先地投身到招商引资中。

   4.塑造城市特色和品位

    前不久,中央专门召开了城镇化工作会议,专题研究部署了新型城镇化工作。省委八届六次全会上,省委书记周本顺围绕城镇化工作讲了“十要十不要”。邢台要认真学习、全面贯彻。

    城镇化的一个关键环节是城市建设,城市建设的主要问题是如何塑造城市特色和品位。

    如果一个城市漫天雾霾、遍地垃圾,就会让人感觉很不舒服、很压抑;如果红花绿树、蓝天白云,人的心情就会感到愉悦和舒畅。专家认为,城市建设必须坚持以人为本。

    首先,要让人在视觉、听觉、嗅觉等方面感觉舒服。专家认为,我们搞城建就要加强精细化管理,楼盖多高,建筑物如何布局,马路、绿地如何规划等等,都要从细节入手,注重人的温馨感和舒适感。

    其次,城市功能要完善。一个城市发达与否,不在于有多少高楼大厦,关键是功能设施建设并由此带给人的舒适程度。城建工作布局要围绕方便群众生活来设计,水电气等基础设施建设要跟上,医院、学校、商场、银行等公共服务机构布局要合理。专家认为,会议提出要努力打造“十五分钟生活圈”、“三十分钟工作圈”,正是对完善城市功能的具体要求。

    一个城市还要有文化品位。文化是城市的灵魂,是百年城市传承的核心。一个城市应当塑造属于自己的核心文化价值观,打造城市文化和精神上的亲和力。如果一个城市市民文化素养高,文明开放、互助友爱蔚然成风,那这个城市就会有一种潜在的软实力。

    城市特色如何形成?会议提出具体指导意见:结合本地的历史文化、自然地理特点,注重建筑符号的不断重复,突出城市主色调,形成独具特色的建筑风格和城市标识。

    “现在的城市大多千城一面,到处都是高楼阔路、水泥森林,谁和谁也没有太大的差别。”专家认为,搞城建要从客观实际出发,不和那些大城市比楼高、比路宽。要结合自己的文化特色,善于运用重复的手段来制造视觉上的冲击效果,形成自己的一个特色。

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